Rząd specustaw

Kategoria: Prawo (OLE) , Gaz , Węgiel , OZE , Rynek energii , Atom , Sieci

tagi: Prawo energetyczne ustawa o OZE Trójpak energetyczny korytarze przesyłowe efektywność energetyczna aukcje OZE inteligentny licznik inteligentne sieci energetyczne 

Koalicja PO-PSL w mijającej kadencji parlamentarnej wyznaczyła sobie kilka strategicznych zmian w przepisach energetycznych. Ile spośród obietnicy udało się zrealizować? Prześledziliśmy je rok po roku.

Ambitne plany

Kluczowym celem jaki w latach 2011-2015 koalicyjny rząd chciał zrealizować w obszarze regulacji sektora energetycznego był przede wszystkim uchwalenie tzw. trójpaku energetycznego, a więc pakietu trzech zupełnie nowych ustaw: Prawa energetycznego, Prawa gazowego i ustawy o odnawialnych źródłach energii. Przepisy miały pomóc uporządkować istniejące Prawo energetyczne, które do tej pory było już nowelizowane kilkadziesiąt razy.

Kolejną bardzo ważną zmianą miała być tzw. ustawa przesyłowa, a więc przepisy ułatwiające m.in. budowę sieci elektroenergetycznych, gazowniczych i ciepłowniczych.

Wśród priorytetów znalazła się także ustawa o inteligentnych sieciach energetycznych, a więc przepisy pozwalające Polsce zrealizować unijny obowiązek instalacji inteligentnych liczników u 80% odbiorców do końca 2020 roku. Ustawa miała sprawić, że wielomiliardowe inwestycje w inteligentne liczniki będą wykorzystywane w sposób efektywny.

Wśród priorytetów znalazł się także pakiet ustaw atomowych (ułatwiających inwestycję w elektrownię jądrową), pakiet ustaw łupkowych (ułatwiających inwestycje i podnoszący wpływy budżetowe z wydobycia) oraz przepisy stymulujące poprawę efektywności energetycznej (przepisy o systemie wsparcia efektywności oraz charakterystyce energetycznej budynków).

Małe ustawy

Zamiast trójpaku energetycznego po trzech latach prac udało się uchwalić mały trójpak, a więc jedynie kolejną nowelizację do Prawa energetycznego. Po prawie pięciu latach przyjęta została także ustawa o odnawialnych źródłach energii przewidująca nowy system wsparcia. Parlament nie zdążył już przyjąć pierwszej nowelizacji do niej, bo już wiadomo, że przepisy będą wymagały poprawek albo bardzo kreatywnej interpretacji przez regulatora i sądy.

Nie udało się także przyjąć ustawy o korytarzach przesyłowych. Zamiast niej rząd ponownie przeforsował dwie małe specustawy ułatwiającej pojedyncze inwestycje w gazociągi najwyższych ciśnień oraz największe sieci przesyłowe.

Ministerstwu Gospodarki zabrakło także siły politycznej w przeforsowaniu w rządzie ustawy o inteligentnych sieciach energetycznych oraz ambitnych ustaw wspierających efektywność energetyczną.

Udało się natomiast przyjąć przepisy pozwalające realizować inwestycję w pierwszą elektrownię jądrową. Ostatecznie przyjęto także w dwóch ustawach ulgi dla przemysłu energochłonnego, co powinno pomóc mu w konkurencji m.in. z niemieckimi firmami, które z takich ulg korzystają od dawna.

Ostatecznie w większości przypadków zamiast ambitnych ustaw mamy kolejne specustawy, a zamiast realizacji długookresowej strategii transformacji sektora energetycznego mamy impulsywną politykę bieżącego łatania prawa.

Poniżej podsumowujemy obietnice zmian legislacyjnych z ich faktyczną realizacją. Skupiliśmy się na kluczowych dla sektora przepisach, pomijając te mniej ważne.

 

 2015 rok

Zrealizowane

  • Ustawa o OZE
  • Ulgi dla odbiorców przemysłowych
  • ustawa antysmogowa

Częściowo zrealizowane

  • Ustawa przesyłowa (ułatwienia formalne w budowie części sieci przesyłowych)

Niezrealizowane

  • Kodeks budowlany (zamiast ustawy o korytarzach przesyłowych)
  • Nowelizacja do ustawy o OZE
  • Nowa ustawa o efektywności energetycznej
  • Nowy system wsparcia dla kogeneracji

2014 rok

Zrealizowane

  • Charakterystyka energetyczna budynków
  • Ustawa łupkowa (zmiana w Prawie geologicznym i górniczym)
  • Nowela kogeneracyjna (wydłużenie systemu wsparcia kogeneracji do 2018 roku)

Częściowo zrealizowane

  • Specustawa gazowa (ułatwienia formalne w budowie części sieci gazowych najwyższych ciśnień)

Niezrealizowane

  • Ustawa o OZE
  • Ustawa o charakterystyce energetycznej budynków
  • Ustawa o inteligentnych sieciach
  • Ustawa o korytarzach przesyłowych
  • Nowy system wsparcia dla kogeneracji

2013 rok

Zrealizowane

  • Mały trójpak (w tym przepisy o odbiorcach wrażliwych)

Niezrealizowane

  • Trójpak energetyczny (Prawo energetyczne, Prawo gazowe, ustawa o OZE) - koniec prac
  • Ustawa o korytarzach przesyłowych
  • Nowela kogeneracyjna
  • Ustawy łupkowe
  • Ustawa o inteligentnych sieciach

2012 rok

Zrealizowane

  • Etykiety energetyczne

Niezrealizowane

  • Trójpak energetyczny (Prawo energetyczne, Prawo gazowe, ustawa o OZE)
  • Ustawa o korytarzach przesyłowych
  • Ustawa o inteligentnych sieciach

2011 rok

Zrealizowane

  • Ustawa o efektywności energetycznej
  • Pakiet atomowy (Prawo atomowe i ustawa o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej)

Niezrealizowane

  • Ustawa o korytarzach przesyłowych
  • Ustawa o inteligentnych sieciach
  • Trójpak energetyczny (Prawo energetyczne, Prawo gazowe, ustawa o OZE)
  • zmiana w systemie zielonych certyfikatów
  • Przepisy o odbiorcach wrażliwych

Zobacz także zestawienie planowanych na poszczególne lata ustaw przygotowane przez Obserwator Legislacji Energetycznej:

Jakie zmiany prawne czekają energetykę w 2015 roku?

Jakie zmiany prawne czekają energetykę w 2014 roku?

Jakie zmiany prawne czekają energetykę w 2013 roku?

Jakie zmiany prawne czekają energetykę w 2012 roku?

Jakie zmiany prawne czekają energetykę w 2011 roku?

 

Dodaj komentarz

Kod antyspamowy
Odśwież



Zainteresowany dostępem do OLE? Zostaw nam swój e-mail.

 


Zamów cotygodniowy newsletter

Strona korzysta z plików cookies w celu realizacji usług. Możesz określić warunki przechowywania lub dostępu do plików cookies w Twojej przeglądarce.

Akceptuje pliki cookie z tej strony.